Internet je morda mednarodni sistem medsebojnega povezovanja omrežij, ki deli grobo globalno soglasje o tehničnih podrobnostih komuniciranja prek njih - vendar vsaka država upravlja svoje internetno okolje neodvisno. Ker se v ZDA razprava o vlogi vlade pri nadzoru in urejanju interneta nadaljuje, je vredno pogledati, kako druge države rešujejo to vprašanje.
Naše raziskovanje in zagovarjanje internetne ureditve v ZDA in drugih državah nam ponuja edinstveno zgodovinsko in globalno perspektivo odločitve Zvezne komisije za komunikacije decembra 2017 o deregulaciji interneta v ZDA Načelo odprtega interneta, ki ga pogosto imenujemo "nevtralnost omrežja". je zaščita potrošnikov. Temelji na ideji, da bi morali vsi - tako uporabniki kot ponudniki vsebin - imeti možnost svobodnega širjenja lastnih pogledov, potrošniki pa lahko izbirajo, katere storitve bodo uporabljali in katere vsebine bodo porabili. Nevtralnost omrežja zagotavlja, da nihče - ne vlada ne korporacije - ne smejo cenzurirati govora ali posegati v vsebino, storitve ali aplikacije.
Medtem ko ZDA še naprej razpravljajo, ali naj sprejmejo svobodo interneta, svet to že počne, številne države pa so uvedle še močnejša pravila kot tista, ki jih je odpravil FCC.
ZDA kot sledilne in zaostale
Pred letom 2015 je veliko internetnih podjetij v ZDA diskriminiralo ali preprečevalo strankam določene zakonite uporabe interneta. Leta 2007 je Comcast svojim strankam nezakonito preprečil izmenjavo datotek. Leta 2009 je AT&T blokiral dostop do aplikacij Skype in FaceTime v svojem omrežju. Leta 2011 je MetroPCS svojim strankam preprečil pretakanje Netflixa in vseh drugih pretočnih videoposnetkov razen YouTuba (po možnosti zaradi skrivno dogovorjenega posla). Leta 2012 so aplikacije Verizon onemogočile aplikacije, ki strankam omogočajo povezovanje računalnikov s svojo mobilno podatkovno storitev. Bilo je tudi veliko drugih kršitev načela nevtralnosti mreže.
Stranke in regulatorji so poskušali nadzorovati te diskriminatorne prakse v dolgih letih javne razprave in več sodnih primerov. Leta 2015 je pod Obamovo upravo FCC dokončno odprl naročilo o odprtem internetu, niz pravil, ki preprečujejo, da bi ponudniki internetnih storitev pospešili ali upočasnili promet na podlagi njegove vsebine ali ali so podjetja, ki so ga objavila, doplačala podjetju, ki je dostavilo podatke. . Še zdaleč ni bil popoln - a kljub temu velikanski skok naprej.
V začetku leta 2017 je predsednik Trump po svoji inavguraciji za predsednika FCC imenoval Ajit Pai, nekdanjega odvetnika Verizon. Pai, Obama, imenovan za FCC, ki je leta 2015 glasoval proti Odprtemu internetnemu redu, je hitro premaknil njegovo razveljavitev. On in nekateri drugi komentatorji verjamejo, da bodo kupci dobili boljše storitve z manj reguliranega trga, saj ignorirajo, da so se pravila pojavila šele ob težavah in pritožbah potrošnikov.
Paijev predlog je nekdanji predsednik FCC Tom Wheeler kritiziral kot "sramotno prevaro in prodajo" velikim telekomunikacijskim podjetjem. Seznam ljudi, ki so izumili tehnologije in sisteme, na katerih temelji internet, je Paijevo politiko označil za "temeljijo na napačnem in dejansko netočnem razumevanju internetne tehnologije."
Druge države se soočajo s podobnimi dilemami, kako ravnati z današnjimi digitalnimi resničnostmi in počasi in posamično prispevajo k obližu zakonov, ki se razlikujejo od države do države. Toda številne močno industrializirane in hitro razvijajoče se države delijo splošno soglasje, da so predpisi, ki zagotavljajo odprt internet, dobri za potrošnike in civilno družbo.
Odpiranje interneta v brazilskem slogu
Brazilijski okvir za državljanske pravice do interneta, ki je bil sprejet leta 2014 in je bil leta 2016 natančneje izpopolnjen, podjetjem za internetne storitve omogoča le, da dajo prednost določenim vrstam prometa zaradi tehničnih razlogov - na primer preobremenjene omrežne zmogljivosti - ali omogočijo uporabo omrežja s strani nujnih služb.
Kljub temu pa država neradi uveljavlja ta pravila in krši kršitelje. Tako kot v ZDA se čedalje večja zaskrbljenost kaže, da je moč industrije preplavila vladne regulativne agencije. Nekatera največja telekomunikacijska podjetja svojim strankam mobilnega interneta zagotavljajo prednostni dostop do vsebin na spletnih mestih in storitvah v lasti poslovnih partnerjev. Številne brazilske skupine za varstvo potrošnikov so še posebej zaskrbljene, ker so podjetja, ki so deležna tega privilegiranega zdravljenja, vse velike tuje korporacije, vključno s Facebookom, WhatsAppom, Twitterjem in glasbeno pretočno storitvijo Deezer (edino podjetje iz ZDA).
Poleg tega so v delih predlogi, ki bi zasebnim podjetjem brezplačno dodelili več deset milijonov dolarjev javne telekomunikacijske infrastrukture. Brazilijska svoboda interneta je še bolj ogrožena, saj telekomunikacijska podjetja v tej državi načrtujejo, da bodo njeni regulatorji usklajeni z oslabljenimi ameriškimi pravili.
Aktivno uveljavljanje v Evropi
Evropska unija je leta 2015 odobrila stroga pravila, ki so zahtevala, da podjetja, ki zagotavljajo dostop do interneta, enako ravnajo z vsem prometom, kar pušča prožnost, da omeji promet, kadar omrežna oprema deluje z največjo možno zmogljivostjo. Pravila EU omogočajo tudi prometne omejitve za zaščito omrežne varnosti in obvladovanje izrednih razmer.
Leta 2016 so regulatorji Evropske unije za elektronske komunikacije podrobno opisali morebitne težave v sporazumih med telekomunikacijskimi podjetji in ponudniki vsebin. In pojasnili so, da se lahko kakovost storitve razlikuje, vendar nobene posebne aplikacije ne bi smeli biti diskriminirani.
Leta 2017 so izpostavili pomen evropskega poudarka na proaktivnem spremljanju skladnosti s pravili nevtralnosti omrežja, namesto da bi čakali, da se kršitve zgodijo, preden se odzovejo. To rezidentom Evrope zagotavlja veliko močnejšo zaščito potrošnikov kot v ZDA
Indija zavzema stališče
Indija je storila podobno močne korake. Leta 2016 je indijski regulativni organ za telekomunikacije odobril pravila, ki določajo, da "noben ponudnik storitev ne bo ponudil ali zaračunal diskriminatornih tarif za podatkovne storitve na podlagi vsebine." Novembra 2017 je agencija izdala tudi "priporočila o nevtralnosti omrežja" in določila pravila za ponudnike internetnih storitev, ki vključujejo znatno zaščito pred diskriminacijo vsebine in aplikacij.
Indijski regulatorji želijo uravnotežiti potrošniške in podjetniške prioritete na področjih, kot so varnost, zasebnost in lastništvo podatkov. Poleg tega razmišljajo o sprejetju predpisov, ki bi spodbudili konkurenco pri mobilnih podatkovnih storitvah.
Najpomembneje je, da indijski regulatorji zelo jasno poudarjajo, da podjetja, ki zagotavljajo internetne storitve, ne smejo storiti ničesar, "kar ima za posledico diskriminatorno obravnavo na podlagi vsebine, pošiljatelja ali sprejemnika, protokolov ali uporabniške opreme." To postavlja odprtost v jedro internetne storitve, nekakšna jasna zaščita potrošnikov, ki jo zavzemajo zagovorniki javnega interesa in akademiki.
ZDA niso otok
Ameriška internetna industrija je močna svetovna sila, ki ima milijarde uporabnikov svojih spletnih strani in spletnih storitev po vsem svetu. Poleg tega je vlada ZDA tradicionalno vodilna pri razvoju politik, ki uravnotežijo svobodo govora, varstvo potrošnikov in druge državljanske pravice z velikimi možnostmi za raziskave in poslovne inovacije - vendar tudi to zdaj upada.
Zaščita nevtralnosti omrežja morda ne bi bila tako potrebna, če bi bil širokopasovni trg bolj konkurenčen. Toda 29 odstotkov Američanov nima možnosti, da bi dobili doma visokohitrostno ožičenje internetnih storitev. Drugih 47 odstotkov ima samo eno izbiro - 20 odstotkov pa samo dve.
Telekomunikacijska industrija se še naprej utrjuje - čeprav ameriško ministrstvo za pravosodje poskuša blokirati čakajočo združitev AT & T-Time Warner. Na tem trgu z malo ponudniki in številnimi podjetji, ki iščejo dobiček s promocijo lastne vsebine prek lastnih omrežij, bo zaščita nevtralnosti omrežja postala le pomembnejša - ne manj.
Nazadnje, pravno gledano politične in regulativne odločitve, sprejete v ZDA, nimajo nobene neposredne pristojnosti v drugih državah. Vendar bodo domača pravila o internetu dejansko vplivala na globalni pogovor o nevtralnosti omrežja. Kaj se bodo ZDA odločile s pomočjo FCC, sodišč in morebiti celo preko kongresa, bo odločilo, ali bo ameriško vodstvo na internetu ostalo močno, ali bo to prepustilo drugim državam, ki so pripravljene zaščititi svoje državljane.
Ta članek je bil prvotno objavljen na pogovoru.
Sascha Meinrath, direktor podjetja X-Lab; Palmerjeva katedra za telekomunikacije, Pennsylvania State University
Nathalia Foditsch, dr. Študent prava in komunikacij na ameriški univerzi
