Maja 1924 so v pisarno Harlana Fiske Stonea poklicali 29-letnega J. Edgarja Hooverja.
Predsednik Calvin Coolidge je imenoval Stone za generalnega državnega tožilca le mesec prej. V vlogi bi služil le leto dni. Toda Stone je v svojem kratkem mandatu temeljito spremenil ZDA, ko je ta "mladenič" pristal v vlogi direktorja preiskovalnega urada.
Hoover ni takoj sprejel njegove ponudbe. Namesto tega, ko se zgodba dogaja, je takratni pomočnik direktorja preiskovalnega urada ameriškemu državnemu tožilcu povedal, da ima več pogojev.
"Predsedstvo se mora ločiti od politike in ne sme biti zapleten za politične kraje. Imenovanja morajo temeljiti na zaslugah. Drugič, napredovali bomo po dokazani sposobnosti, predsedstvo pa bo odgovorno le generalnemu državnemu tožilcu, "je dejal Hoover.
Stone je odgovoril: "Ne bi vam ga dal pod nobenimi drugimi pogoji."
48-letna vlada Hooverja je ustvarila sodoben urad (preimenovan v Zvezni preiskovalni urad leta 1935). V nasprotju z njegovimi besedami se FBI ni nikoli resnično ločil od politike.
Poreklo agencije lahko zasledimo do leta 1908, ko je generalni državni tožilec Charles Bonaparte (vnuk Napoleona Bonaparteja) zaprosil Kongres za namenska sredstva za izvajanje preiskav. "Nobenega preiskovalca ni mogel poklicati svojega, razen enega ali dveh posebnih agentov in drugih preiskovalcev, ki so v njegovem imenu opravljali posebne naloge, " ugotavlja odsek za zgodovino FBI. Da bi se izognil temu, si je Bonaparte izposodil člane oddelka tajnih služb in zastopnike Pinkerton Detective-a za opravljanje preiskav, vendar so bili dragi in na koncu niso poročali.
Kongres je imel malo naklonjenosti do generalnega državnega tožilca. Kongres je v strahu pred zvezno tajno policijo operativcem tajne službe prepovedal dajati posojanje drugim zveznim oddelkom. Ironično je, da je to prisilil Bonapartejevo roko. Pisal se je Rooseveltu s prošnjo, naj mu dodelijo posebne preiskovalne sile, tisto poletje pa je bil ustanovljen novomeški urad.
V svojih zgodnjih dneh se je agencija (oklenila je preiskovalni urad, ki jo je nadomestil Bonapartejev naslednik, generalni državni tožilec George Wickersham) skušala najti temelj. "Še ni bil dovolj močan, da bi zdržal včasih škodljiv vpliv politike pokroviteljstva na najem, napredovanja in premestitve, " je zapisano na spletni strani FBI-ja.
Toda vojna zakonodaja je močno razširila svoje pristojnosti. Med prvo svetovno vojno je bil urad zadolžen za izvrševanje aktov o vohunjenju in rušenju, ki so med vojno prepovedovali posege v vojaške operacije in omejevali svobodo govora. Usmerjena aretacija teh dejanj je pokazala zgodne primere potencialnih političnih zlorab.
"Preiskave predsedstva so bile namenjene radikalnim aktivistom, ne nujno zato, ker so njihova dejanja nakazovala pripravljenost, da delujejo kot nemški agenti, temveč zaradi njihovega političnega odklona, bodisi v predvojnem obdobju, ki je nasprotovalo vpletenju ZDA v vojno ali po aprilu 1917, nasprotovanju mobilizaciji administracije in politike na področju naročnin, "je v enciklopediji ZDA v prvi svetovni vojni zapisal zgodovinar Athan Theoharis.
Po vojni je naraščajoči "rdeči strah" povzročil več političnih preglavic. Anarhistični bombni napadi v letih 1919 in 1920 so ustvarili "Palmer Raids", ki jih je naročil general A. Mitchell Palmer in nadzoroval Hoover. "[P] olitnost, neizkušenost in pretiravanje so postali boljši od generalnega državnega tožilca Palmerja in njegovega oddelka, " piše FBI: Centennial History, 1908–2008 o spornih in slabo obravnavanih dogodkih, ki so močno kršili državljanske svoboščine.
Do dvajsetih let prejšnjega stoletja je urad "imel vse večji ugled v politiziranih preiskavah", piše FBI. Škandal s kupolom Teapot Dome, ki je raztresel upravo Hardingove uprave, je razkril, da so bili agenti predsedstva dodeljeni za zbiranje umazanije z opozicijskimi politiki.
V poskusu čiščenja hiše je predsednik Calvin Coolidge izpustil generalnega državnega tožilca Harryja Daughtyja in se za zaposlitev potegoval Stonea, ki je kmalu pozval k odstopu sedanjega šefa predsedstva. Stoneova izjava za tisk, ki govori o spremembi vodstva, se je spet poslabšala pred zgodnjimi strahovi kongresa.
"Zaradi velike širitve zvezne zakonodaje, civilne in kazenske, je v zadnjih letih preiskovalni urad postal potreben instrument kazenskega pregona, " je zapisano. "Pomembno pa je, da se njegove dejavnosti strogo omejijo na opravljanje tistih funkcij, za katere je bil ustvarjen, in da njegovi agenti sami ne bodo nad zakonom ali zunaj njegovega dosega."
Kasneje istega dne je Stone za novega igralca prevzel Hooverja. Na Hooverja je gledal kot na nekoga, ki bi lahko ponastavil stvari. "Vsi pravijo, da je premlad, a morda je to njegovo premoženje, " je nekoč dejal kolegu. "Verjamem, da bi ustanovil skupino mladeničev kot preiskovalce in jim vlil voljo, da bi delovali neodvisno od kongresnih in političnih pritiskov."
Kljub temu, kar je Stone verjel, je leta 1933 šef biroa Washington za revijo Collier, Ray Tucker, komentiral, da je Hoover biro uporabljal kot svojo "osebno in politično mašino". FBI je zrasel iz 441 agentov, ko je Hoover prevzel skoraj 5.000 konec druge svetovne vojne.
"Bolj ko je moč gospoda Hooverja rasla, bolj jasno bi za zapisnik navedel, da o tem ni ničesar" političnega ", da je FBI zgolj" agencija za ugotavljanje dejstev ", ki" nikoli ne daje priporočil ali ne sklepe, "" piše Christopher Lydon v The New York Times .
Toda Hooverjev zapis govori sam zase. Theoharis v tajnih spisih J. Edgarja Hooverja pojasnjuje, da FBI ni bil v celoti odgovoren generalnemu pravobranilcu med Hooverjevo funkcijo. Pomočnik direktorja FBI William Sullivan se je spomnil, kako je biro v bistvu izsiljeval politike.
"V trenutku, ko bo [Hoover] dobil senatorja, bi poslal enega od teh fantov in svetoval senatorju, da smo v preiskavi in je slučajno prišel do tega - ugotovili smo, da boste hočeš vedeti ... No, Jezus, kaj to pove senatorju? Od takrat naprej je senatorjeva pravica v žepu. "
Generalno pravobranilstvo Nicholas Katzenbach in Ramsey Clark sta ugotavljala, da je Hooverjeva neodvisnost na kratko izzvala, vendar je Nixonova administracija omogočila, da je Hoover deloval skoraj brez nadzora. "Posledica te skrivnosti je bilo oblikovanje neodvisne, skoraj avtonomne agencije s svojo politično agendo, ki bi lahko vplivala na javno mnenje in nacionalno politiko, " piše Theoharis.
Kongresnik J. Swagar Sherley, ki je nasprotoval Bonaparteu, da je leta 1909 v ministrstvu za pravosodje oblikoval "majhno stalno detektivsko silo", bi se strinjal. Kot je Sherley dejal v Kongresnem zapisu, "Pri branju zgodovine se ne spominjam nobenega primera, kjer bi vlada propadla zaradi odsotnosti sil tajnih služb, vendar je veliko takšnih, ki so umrli zaradi vohunskega sistema. Če anglosaksonska civilizacija kaj pomeni, je to vlada, v kateri je najpomembnejši državljan zaščiten pred tajnimi dejavnostmi vlade. "
