V somraku svoje politične kariere je Theodore Roosevelt svojo zapuščino vzel v svoje roke. Če je kdo Američan dvomil, ali je bivši predsednik obžaloval odločitve, sprejete na funkciji, je Roosevelt hitro postavil rekord v svoji avtobiografiji, objavljeni leta 1913: njegova dolžnost je bila uporabiti toliko moči, kot mu je bila na voljo. karkoli je narod zahteval, razen če takšno ravnanje ustava ni prepovedala. "Zelo se je škripalo, da sem uzurpiral zakonodajno oblast ... Nisem uzurpiral moči, sem pa močno razširil uporabo izvršilne oblasti, " je zapisal Roosevelt.
Sorodne vsebine
- S tem enim citatnim govorom je Teddy Roosevelt spremenil način, kako Amerika razmišlja o naravi
V zadnjih osmih letih svojega delovanja je Roosevelt izdal več kot 1000 izvršilnih nalogov, kar je skoraj 10-krat toliko kot njegov predhodnik William McKinley. Medtem ko so bila številna naročila klerikalnih ali relativno nepomembnih - na primer izvzetje uslužbenca iz državne obvezne upokojitve na podlagi starostne starosti, so drugi močno vplivali na državo. Poseben poudarek Roosevelta je bila ohranjanje. V času svojega delovanja je štirikrat povečal količino zaščitenega zemljišča (z 42 milijonov hektarjev na 172 milijonov), ustvaril 150 novih državnih gozdov, 18 nacionalnih spomenikov, pet nacionalnih parkov in 51 prostorov za divjad - pogosto s pomočjo izvršnih odredb.
"[Roosevelt] je bil prvi predsednik, ki je zatrdil široko področje lastne predsedniške oblasti, " pravi Kenneth Mayer, profesor politologije na univerzi Madison-Wisconsin in avtor knjige "Stroke of the Pen": izvršni ukazi in predsedniška oblast . "Njegov pogled je bil" Razen če ne morem, bom, "medtem ko je bil Taftov (Rooseveltov naslednik)" Če ne morem, ne morem. "
Na koncu je zmagala Rooseveltova strategija in njegova zapuščina še naprej oblikuje, kako predsedniki izvajajo oblast nad narodom.
Preden skočite v Rooseveltovo naklonjenost do izvršnih naročil, na hitro opomnite, kakšna so. Kot je Mayer v svojem prispevku leta 1999 zapisal, je "Izvršilni nalog je predsedniška direktiva, ki zahteva ali dovoljuje nekatere ukrepe znotraj izvršne oblasti." Nadaljuje tudi, da lahko ta naročila reorganizirajo vladne agencije, vplivajo na izvajanje zakonodaje, določanje politike in spreminjajo regulativne procese. Izvršilni ukazi so zajeli vse, kar je od vsakdanjega (dovolilo se vladnim uslužbencem, da se 24. decembra odpravijo opoldne) do poglobljenega (Lincolnova razglasitev o emancipaciji) do tragičnega (ukaz Franklina Delana Roosevelta o interniranju Japonsko-Američanov med drugo svetovno vojno). Kakor koli so bile posledice dramatičnih, so presenetljivo malo izvršilnih odredb sodišča razveljavila; samo 16 jih je bilo preusmerjenih sredi 20. stoletja - čeprav se ta številka povečuje zaradi neuspele prepovedi priseljevanja predsednika Trumpa.
"V ustavi ni jasno, kaj je predsednik pooblaščen. Jezik je dvoumen in veliko je vrzeli, «pravi Mayer. Poglejte samo besedilo o vojni: Kongres lahko objavi vojno, a predsednik je imenovan za glavnega poveljnika. Mayer opozarja tudi na prepir med Alexanderom Hamiltonom in Jamesom Madisonom iz leta 1793, ko sta se v vojni med Veliko Britanijo in Francijo borila za sposobnost Washingtona, da v vojni med Veliko Britanijo in Francijo razglasi ZDA nevtralne. Moški so v bistvu napisali ustavo, vendar se niso strinjali o tem, kaj to pomeni le nekaj let po tem, ko so jo napisali.
Kar zadeva Tafta, je razveljavil več izvršnih ukazov Roosevelta, vključno z odstavitvijo Gifforda Pinchota kot vodje gozdarstva. Ko so ga kritizirali, da je protikonservatorist, je Taft, ki bi bil po njegovem predsedovanju imenovan za glavnega sodnika ZDA, odgovoril, da je preprosto sledil črki zakona. "Imamo vlado z omejeno močjo po ustavi in svoje težave moramo rešiti na podlagi zakona ... Zelo sem nestrpen do kritik moških, ki ne vedo, kaj je zakon."
Toda pri mnogih predsednikih so izvršilne akcije bolj podobne vrzeli, ki jim daje prostor za ukrepanje - če ga želijo izkoristiti. In Teddy Roosevelt je zagotovo bil.
"Roosevelt je pokazal, da je izvršilna vloga, če jo strateško uporabimo, v veliki meri lahko najmočnejša vloga kljub nadzorovani birokraciji, " piše politolog Hilary Jan Izatt.
Z uporabo izvršnih naročil je Roosevelt pospešil postopek gradnje Panamskega kanala, tako da je glavnemu inženirju projekta podelil pooblastila za odločanje. Ustvaril je več komisij, vključno z Nacionalno ohranitveno komisijo, ki je postala "prvi popis naravnih virov, ki jih je kdajkoli vzel kateri koli narod." Izdalo je ukaz, s katerim je Grand Canyon postal nacionalni spomenik po novo sprejetem Zakonu o starinah iz leta 1906, ki je manipuliral z aktom jezik, ki je dejal, da naj bi bili nacionalni spomeniki "najmanjše območje, združljivo s pravilno oskrbo in upravljanjem predmetov, ki jih je treba zaščititi." (Predsednik Woodrow Wilson je Grand Canyon leta 1919 postal Narodni park in ga prenesel iz pristojnosti Zavoda za gozdove v Služba nacionalnega parka.) Rooseveltova redna uporaba te izvršne oblasti je prinesla kongres.
"Dejali so, da so ga zakopavali ustavne pravice držav in pooblastila Kongresa, " piše zgodovinar William Draper Lewis v svoji biografiji o Rooseveltu. Zakonodajalci so ga kritizirali, ker je ustvaril državne gozdove v svojih državah in za zlorabo zakona o reklamacijah (ki je zvezni vladi omogočil nadzor nad vodnimi projekti na sušnem Zahodu, kot so gradnja jezov in preusmeritev rek) "Bil je novi Charles I in [Oliver] Cromwell v enem. "
Enako kritiko še vedno lobirajo predsedniki, ki uporabljajo izvršilne ukaze. Ne glede na to, ali gre za blokiranje raziskav matičnih celic Georgea W. Busha ali zaščito pred pištolo nadzorovanja pištole Baracka Obame in spremembe zakona o dostopni oskrbi, vedno obstajajo negativni dejavniki, ki trdijo, da se predsednik spreminja v tirana. Toda to je povsem normalno, ko gre za izvršilne naloge, pravi Mayer.
"Ko imate republikanca na funkciji, demokrati vztrajate, da gre za izvršilno funkcijo, in obratno. To je funkcija tega, kdo je na položaju in kaj ljudje verjamejo, da se porablja moč. "
Torej, če bi Roosevelt lahko Zahod spremenil v krpasta odeja nacionalnih parkov in zaščitenih gozdov, naročil vladne komisije in postavil svoje prijatelje in zaveznike na položaje moči, to pomeni, da bi lahko izvršilne ukaze zasukali na način, da bi dobili predsednika si želi kakšno moč? Ne čisto.
"Predsednik ne more storiti ničesar, kar ni del njihovih ustavnih pooblastil ali pooblastil, ki jim jih je podelil Kongres. Te dvoumnosti (v ustavi v jeziku) ne pomenijo, da ni meja, pomeni, da lahko na splošno določite, kje so te meje, vendar so posebnosti odvisne od dejstev primera, "pravi Mayer.
In kot so za Trumpa izvedeli predsedniki Trumana (katerega poskus zasega narodnih jeklarn za preprečevanje stavke je znan primer sodišč, ki so razveljavile izvršilni ukaz), je hudič v podrobnostih. Toda veliko pogosteje ostaja tisto, kar je bilo zavezano, da bo dokument izvršil v izvršilnem zaporedju, njegove posledice trajajo že generacije.
