Severno in južnokorejski športniki bodo med otvoritvijo zimskih olimpijskih iger v Pyeongchangu 2018 v Južni Koreji korakali pod eno zastavo.
"Korejska združitvena zastava" je hkrati zelo simboličen označevalec sprave in opomin na razdeljeno Korejo, ki je trajala od leta 1945.
Kot učenjak mednarodnih odnosov v vzhodni Aziji me fascinira vprašanje ponovne združitve, ki je bila osnova za spravo in dialog med Severno in Južno Korejo. Na žalost zgodovina kaže, da takšna prizadevanja za ponovno združitev polotoka kot ene države pogosto ne sežejo.
Kaj mislijo Korejci
Večina Južnokorejcev ni optimistična glede združitve. Glede na anketo o zaznavi unifikacije za leto 2017, ki jo je izvedel Inštitut za mir in združevanje Nacionalne univerze v Seulu, 24, 7 odstotka Južnokorejcev ne misli, da je združitev mogoča. Le 2, 3 odstotka južnokorejskih anketirancev meni, da je združitev mogoča "v roku petih let", 13, 6 odstotka pa je odgovorilo "v roku 10 let".
Vendar pa ista raziskava kaže, da 53, 8 odstotka Južnokorejcev meni, da je ponovno združitev potrebna.
Poleg tega pa je malo soglasja o tem, kakšna država bi morala biti enotna Koreja. Skoraj polovica vprašanih Južne Koreje želi ohraniti demokratični politični sistem Južne Koreje, 37, 7 odstotka pa podpira neko hibridno obliko, kompromis med južnokorejskim in severnokorejskim sistemom. Še vedno pa je 13, 5 odstotka Južnokorejcev odgovorilo, da raje obstojajo dva sistema znotraj ene države.
Tri stavke
Severna in Južna Koreja sta se prvič pogovarjala po vojni v Koreji 1950–53 leta 1971. Dogovorila sta se o osnovnih načelih ponovne združitve. V skladu z Skupnim sporočilom jug-sever 4. julija je treba ponovno združitev doseči z 1) neodvisnimi napori obeh Korej, 2) z miroljubnimi sredstvi in 3) s spodbujanjem nacionalne enotnosti, ki presega razlike v ideologijah in sistemih.
Kljub pomembnosti za poznejše sporazume je ta razkol kmalu propadel zaradi pomanjkanja pravega namena voditeljev, da bi ga nadaljevali. Severna Koreja je medkorejski dialog obravnavala kot način, da bi Južno Korejo oddaljili od ZDA in Japonske. Južnokorejski voditelj Park Chung-Hee je videl kot koristno orodje za utrditev svoje avtoritarne vladavine.
V poznih osemdesetih letih se je plimovanje spremenilo, ko se je hladna vojna razbila in medkorejska sprava se je znova zdela mogoča. Olimpijada v Seulu leta 1988 je spodbudila Južno Korejo k izboljšanju odnosov s komunističnimi državami, da bi zagotovila njihovo udeležbo. Olimpijada je gostila rekordno število držav iz obeh blokov hladne vojne, vključno s Sovjetsko zvezo in Kitajsko. To je celo ob poskusu Severne Koreje, da bi igre odvrgla z bombardiranjem južnokorejske letalske družbe, v kateri je bilo leta 1987 ubitih 115 ljudi. S pomočjo naraščajočega mednarodnega statusa Južne Koreje in aktivne diplomacije za normalizacijo odnosov s Sovjetsko zvezo in Kitajsko je bil Pjongjang se je dogovoril za pogovor s Seulom.
Do leta 1991 sta Severna in Južna Koreja znova prišla do ideje o spravi in podpisala Temeljni sporazum. V njej so Korejci svoj odnos opredelili ne kot dve ločeni državi, temveč kot "prehodno obdobje" - postopek za končno združitev. Leta 1992 so pripravili skupno izjavo o denuklearizaciji Korejskega polotoka. Vendar so se do konca leta 1992 medkorejski odnosi močno zaostrili. Severna Koreja ni želela sprejeti inšpekcijskih pregledov Mednarodne agencije za atomsko energijo in je nasprotovala nadaljevanju skupne vojaške vaje ZDA in Južne Koreje.
Še en mejnik se je zgodil leta 2000. Severna in Južna Koreja sta imela prvi vrh, ki je bil najbolj obsežen in najpogostejši angažma med obema Korejama doslej. Južnokorejski predsednik Kim Dae-Jung in njegov naslednik Roh Moo-Hyun's Sončna politika sta morala zagotoviti postopno spremembo Severne Koreje k ponovni združitvi z medkorejskim sodelovanjem na področju humanitarnih, gospodarskih, političnih, socialnih in kulturnih vprašanj. Toda v okviru nenehnih provokacij in jedrskega razvojnega programa v Pjongčangu je ta politika, usmerjena v angažiranje, imela resne omejitve. Sčasoma je postajal vse manj priljubljen v javnosti.
Konzervativne vlade, ki so sledile cilju ponovne združitve, pa so medkorejsko spravo pogojevale z ravnanjem Pjongjanga. Jedrske in raketne preizkušnje Severne Koreje ter provokacije kot napad torpeda na južnokorejsko mornarsko ladjo in obstreljevanje južnokorejskega otoka so dale velik napredek, dosežen na vrhu leta 2000.
Je po treh večjih poskusih in neuspehih združitev v letu 2018 izvedljiva?
Kar kažejo ti pretekli pogovori, je, da sprava ni bila trajnostna brez oprijemljivega napredka pri odpravi jedrskih zmogljivosti Severne Koreje.
Hkrati je sedanji južnokorejski predsednik Moon Jae-In bolj odprt za konzervativnejši pristop in nadaljevanje angažmaja brez takih zagotovil. To je lahko sprememba igre. Brez dvoma je veliko bolj proaktiven glede ustvarjanja priložnosti za medkorejsko spravo.
Predsednik Moon se sooča z enakimi ostrinami kot njegovi predhodniki. Ob povečani grožnji Pyongyanga bo morala južnokorejska vlada tesneje sodelovati z drugimi državami, ki trenutno izvajajo sankcije proti Pjongčangu. Če Seul pripravi dogovor za medkorejske izmenjave in skupne projekte in Severna Koreja še naprej sodeluje v provokaciji, skeptični Južnokorejci verjetno ne bodo podprli vladne politike angažiranja.
Ta članek je bil prvotno objavljen na pogovoru.
Ji-Young Lee, docent, Ameriška univerzitetna šola za mednarodno službo
