Sporno delo Enriqueja Peñalose kot župana mesta Bogota, glavnega mesta Kolumbije, od leta 1998 do 2001, je postalo malo verjetno model za mesta po vsem svetu. Mesto s približno 7 milijoni prebivalcev leži v skoraj stalni sivi mrzli, višini približno 8.600 čevljev. Sever je poln luksuznih stanovanj, modernih nakupovalnih središč in učinkovitih avtocest, toda Bogota je tudi magnet za revne in begunce. V središču mesta je ogromno slumov po cestah in brežinah in vidno prebivalstvo brezdomcev. Peñalosa pravi, da si je močno prizadeval za spreminjanje neenakosti z reformami, ki so se zajezile v avtomobilih in koristile pešcem in revnim.
"Mesto smo poskušali narediti za najbolj ranljive ljudi, " pravi. "Bogoto smo naredili bolj egalitarno, bolj srečno mesto, mesto, ki je bolj zabavno, mesto, kjer so ljudje raje zunaj."
Peñalosa, ki je nasledil še dva reformno naravnana župana, je odprl stotine parkov in kilometrov kolesarskih cest. Osredotočil se je na izboljšanje mestnih slumov in javnih šol. Hitri tranzitni avtobusni sistem, ki ga je začel, Transmilenio, deluje kot nadzemno podzemno železnico z rdečimi avtobusi, ki se v namenskih stezah vozijo po potniških ploščadih. Peñalosa, ki je sedem let živela v ZDA in diplomirala na univerzi Duke z diplomo iz ekonomije in zgodovine, zdaj potuje po svetu kot svetovalec mestnim načrtovalcem.
"Mislim, da smo v 20. stoletju naredili veliko napako, " pravi. "Z habitati smo zgradili veliko več za avtomobile kot za ljudi. Tako po vsem svetu zavedamo, da smo naredili napako."
Delal je v Južni Afriki, ko sem bil v Bogoti, vendar je po vrnitvi dolgo govoril z menoj po telefonu.
S katerimi izzivi se je Bogota spopadel pred 10 ali 15 leti?
Bogota je bilo mesto brez samozavesti. Ljudje so mislili, da je mesto grozno in da se bodo stvari le še poslabšale. Mesto je bilo namenjeno za srednje-srednje razrede z avtomobili, ki jih 85 odstotkov ali 95 odstotkov ljudi, ki hodijo ali se vozijo z javnim prevozom, popolnoma ne upoštevajo. Praktično polovica mesta je bila slum. Uporabili smo popolnoma drugačen model mesta. Vodilo za nas je bilo, da poskušamo ustvariti več enakosti in kakovosti življenja. Enakost je zelo težko storiti.
Mislite dati enake možnosti revnim kot bogatim?
Ne samo to. Obstajata dve vrsti enakosti. Eno je enakost kakovosti življenja otrok. Vsi otroci bi morali imeti možnost pouka glasbe ali športnih igrišč ali dostopa do zelenih površin, ne da bi bili člani državnega kluba. Druga pomembna stvar je, da javno dobro prevlada nad zasebnim interesom. V tem primeru bi moral imeti javni prevoz prednost pri uporabi cestnega prostora nad osebnimi avtomobili.
V Bogoti je pravi delitev med tistimi, ki imajo avto, in tistimi, ki ne. Tisti, ki imajo avto, so višji srednji razredi. Od vlade ne potrebujejo ničesar, razen policije in cest. Ne uporabljajo javnih bolnišnic ali javnih šol. V parke ne gredo. Skočijo iz zasebnega prostora v zasebni prostor v kapsulah, imenovanih avtomobili. Iz svojega parkirišča gredo na parkirišče v pisarni na svoje parkirišče v nakupovalnem središču do parkirišča v podeželskem klubu. Lahko gredo več mesecev, ne da bi hodili po enem bloku v mestu.
Pravi konflikt v mestu, ki se razvija v državi, je, ali vlagati denar v večje ceste in večje avtoceste ali v številne druge stvari, ki jih ljudje potrebujejo, na primer v šole, parke, pločnike, jaslice, bolnišnice, stanovanjske projekte in tako naprej.
Kakšni so bili vaši prvi koraki v Bogoti?
Uporabo avtomobilov smo omejili na več načinov. Tukaj karkoli storite, da povečate prostor za pešce, ustvarite enakost. To je močan simbol, ki kaže, da so državljani, ki hodijo, enako pomembni kot tisti, ki imajo avto. Vzeli smo več deset tisoč avtomobilov, ki so ilegalno parkirali na pločnikih. Vzpostavili smo tudi omejitev, ki pomeni, da mora biti vsak avtomobil v uri urjenja dva dneva v tednu, tri ure zjutraj in tri ure popoldne glede na številko registrske tablice. Zvišali smo tudi davke na bencin. Prvi četrtek vsakega februarja imamo v mestu dan brez avtomobilov, še vedno vozijo avtobusi in taksiji.
Ugotovili smo, da 99, 9 odstotka prebivalstva hodi na delo in študira kot običajno, 90 odstotkov ljudi pa ima krajši čas potovanja. Ljudje se naučijo, da lahko živijo brez avtomobila. Med dnevi brez avtomobilov ljudje z nižjimi dohodki niso mogli verjeti svojim očem, da je mogoče bogate ljudi spraviti z avtobusom. Ustvarja bolj integrirano družbo.
Začeli smo graditi veliko infrastrukture za pešce. Pločniki so najpomembnejši. Ustvarili smo veliko kolesarskih stez, na katerih so bili kolesarji zaščiteni pred prometom. To je izredno močan simbol enakosti, saj kaže, da je državljan v 30 dolarjih na kolesu enako pomemben kot eden v avtomobilu s 30.000 dolarji.
Ko sem začel svoj mandat, smo prejeli japonsko študijo prevoza, ki je priporočila 15 milijard dolarjev avtocest. Te predloge smo zavrgli in zgradili 23 kilometrsko ulico za pešce in kolesa skozi nekatere najrevnejše soseske na jugozahodu mesta, Promenade Porvenir. Hodi po soseskah, ki nimajo niti pločnika na ulicah za avtomobile.
Glavna ulica središča Bogote, avenija Jimenez, je bila spremenjena v ulico za pešce. Zelo smo se potrudili za gradnjo parkov. Menimo, da je javni prostor izjemno pomemben. Javni prostor za pešce je res edini kos planeta, ki se vam ponuja. V mestu imate zasebno lastnino in potem imate prostore za avtomobile. Če greš v katerega koli, te bodo ubili.
Morda mislite, da je prostor za pešce neresno v mestu s številnimi težavami revščine, a pravzaprav je ravno nasprotno. V prostem času je velika razlika med bogatimi in revnimi. Oseba z višjimi dohodki se odpravi v veliko hišo, na vrt, v podeželski klub, na počitnice.
Oseba z nižjimi dohodki živi v izjemno majhni hiši ali stanovanju. Edina alternativa za prosti čas televizije je javni prostor. Vsaj demokratična družba bi morala ponuditi svojim državljanom. Ogromno denarja smo vložili v parke, zgradili ali obnovili smo več kot 1.000 parkov. Vložili smo v izboljšanje sluma. Povsod smo pripeljali vodo in kanalizacijo.
Prodajalci so popolnoma napadli središče centra mesta. Bilo je izjemno nevarno območje. Bil je simbol nemoči oblasti v središču mesta. Pa smo jih odpeljali ven, bilo je zelo težko delo.
Imeli smo najbolj grozno območje, ki se ukvarja z drogami na svetu, najvišji zločin na planetu je bil dva bloka od predsedniške palače. Rušili smo več kot 600 stavb; bila je vojna. Dva hektarja smo lahko odprli dva hektarja stran, kjer so bile nekdaj največje mafije. Seveda smo imeli velik problem z rehabilitacijo odvisnikov. V enem trenutku smo imeli več kot 1500 nekdanjih odvisnikov od drog, ki so šli skozi rehabilitacijo in delali kot mestni izvajalci.
Ustvarili smo avtobusni sistem Transmilenio. Transmilenio smo imeli več kot 450 obiskov iz več kot 70 držav. Transmilenio je danes najboljši avtobusni sistem na svetu, 20 odstotkov njegovih uporabnikov pa je lastnikov avtomobilov, kar je izjemno redko v državi v razvoju. Transmilenio je veliko hitrejši od avtomobilov.
Enrique Peñalosa, župan Bogote od leta 1998 do 2001. (Enrique Penalosa) 
Enrique Peñalosa, župan Bogote od leta 1998 do 2001. (Enrique Penalosa) 
Hitri tranzitni avtobusi Transmilenio prečkajo plazo v središču Bogote. (Kenneth Fletcher) 
V Bogoti je med prometnimi pasovi speljana namenska peš in kolesarska steza. (Kenneth Fletcher) 
Enrique Peñalosa, župan Bogote od leta 1998 do 2001 (pristojnost Enrique Penalosa) 
Prebivalci Bogote izstopijo iz platforme Transmilenio v središču Bogote. (Kenneth R. Fletcher) Je glavna prednost pred podzemno ali podzemno železnico nižji stroški?
Da. Podzemna železnica stane 10 krat več na kilometer. Lahko pa greste celo hitreje kot podzemna železnica z ekspresnimi avtobusi, ker se morajo podzemne železnice ustaviti na vsaki postaji.
Zdaj novi župan govori o gradnji podzemne železnice. V mestu, ki ima toliko revščine, kjer približno 15 do 20 odstotkov ulic še vedno nima pločnika, morajo otroci hoditi po blatu do šole, kako lahko v podzemno železnico vložite tri milijarde dolarjev, ko lahko to storite s 300 milijonov dolarjev Transmilenio. Podzemna železnica je seveda odlična, toda v tem kontekstu ni.
Je bilo tudi izobraževanje del vašega načrta?
Dejansko smo vložili več v izobraževanje kot vse drugo skupaj. Otrokom do petega leta smo naredili nekaj čudovitih vrtcev v najrevnejših predelih mesta. Zgradili smo 23 novih lepih šol, kot so najbolj razkošne šole z visokimi dohodki v najrevnejših soseskah. Zgradili smo fantastične knjižnice, tri velike knjižnice in 11 manjših, ki jih zdaj mesečno uporablja 400.000 ljudi.
Kateri problem je bil največji
Najtežje je bilo pravzaprav spraviti avtomobile s pločnika. Ampak nenehno smo imeli pretepe. Zakaj imamo bitke? Je to samo zato, ker smo nori ljudje, ki se radi borimo? Ne. Če želite resnično ustvariti enakost in ne samo govoriti o njej, če resnično želite spremembe, mora obstajati konflikt. Nekateri ljudje so deležni statusa quo in če želite spremeniti status quo, se bodo ljudje pritožili.
Politiki, kot je zadnji župan, je pravkar prišel sem in rekel, da želi dati brezplačno hrano revnim, nobenega konflikta z nikomer. Ampak to ni konstruiranje enakosti. Ko zgradim fantastično knjižnico poleg slabe soseske, jim rečem, da verjamem v njihovo inteligenco in sposobnost. Konstruiram enakost. Ko podarim brezplačno hrano, ne glede na to, koliko jih potrebujem, uničujem enakost.
Pravim, da če niti sami ne znate sami kuhati hrane, niste sposobni. Včasih moraš to storiti in vso brezplačno hrano, ki jo daješ starejšim in otrokom, je to v redu. Ko pa brezplačno hrano dajete odraslim odraslim, jim rečete, da so slabši.
Menite, da bi te ideje lahko uporabili tudi v drugih mestih?
V bistvu bi bilo vsako mesto na svetu lahko malo bolj humano. Jasno je, da je ameriški primestni model popolnoma nevzdržen. Porabi izredno veliko energije in ustvari zelo dolgočasno okolje, kjer na ulici ni ljudi, otroci pa so odvisni od nogometnih mam, da jih sprejmejo povsod. Toda Američani so tako neverjetno učinkoviti, prepričan sem, da bo preobrazba, ki se dogaja v ZDA, neverjetna.
Moje sanje so, da lahko vplivamo na razvoj novih azijskih mest. Latinska Amerika je zrasla od 60. do 2000 in se je spremenila v nekaj kot 30 do 80 odstotkov mestnih. Zdaj se isto dogaja v Aziji. Na naših uspehih in napakah se lahko učimo. Na primer, v nova mesta bi bilo zelo enostavno vključiti celo mrežo sto kilometrov ulic za pešce in kolesarje. To ne bi stalo skoraj nič in bi popolnoma spremenilo vaš način življenja.
Bili ste v Bogoti, katastrofa je. Ugled smo si pridobili, ker smo naredili nekaj zanimivih eksperimentov. Toda naše mesto nima dovolj parkov. Otroci niso varni na ulicah. Nimamo dovolj igrišč. Vsak otrok tukaj v mestu igra nogomet in nimamo nobenih javnih nogometnih igrišč. Sintetično nogometno igrišče v soseski z nizkimi dohodki je učinkovitejše pri zmanjševanju kriminala kot policijska postaja. Odkar sem odšel, novih kolesarskih stez praktično ni bilo zgrajenih. Zelo žalostno je. Toda spoznali smo, da smo v 20. stoletju naredili velike napake in mislim, da je bilo v mnogih Bogotah posajenih seme.
