Predsednik George Washington je septembra 1789 Aleksandru Hamiltonu dodal nalogo, da reši dolg države. Hamilton je imel kot državni finančni minister natanko 110 dni časa, da je pripravil poročilo o kreditnem stanju države, ki ga bo januarja predstavil Kongresu.
To je bila vsaj zastrašujoča naloga. Med tujimi, domačimi in državnimi dolgovi so ZDA dolgovale skoraj 80 milijonov dolarjev, v veliki meri zaradi plačil in oskrbe celinske vojske. Trenutni dohodek iz zveznih tarif in trošarin je znašal le 4, 4 milijona dolarjev, kar je dovolj za pokrivanje tekočih vladnih operacij. Poleg tega, da so Francozi imeli zapletenost svoje naloge, so bile zdaj politično in finančno v težavah, neznano število prvotnih lastnikov obveznic pa je svoje dolge prodalo špekulantom.
Zdi se, da so bile vse rešitve ovirane. Če bi Hamilton dolg odpravil kot odgovornost Konfederacije, noben posojilodajalec ne bi nikoli več posojal ZDA, država pa bi ostala kmetijski dodatek Evrope. Če bi plačeval samo menice in dolgove, ki so jih še vedno imeli njihovi prvotni lastniki, bi ogrožal majhne trgovce in odprl vlado do odločitev za vsak primer posebej. In če bi dolg v celoti poplačal, bi moral naložiti takšne davke, ki so pred dvema letoma sprožili Shaysov upor.
Ko je prišel čas za predstavitev kongresu, je Hamilton predlagal, naj ZDA na dolg ne gledajo kot na problem, ampak kot na premoženje. Predlagal je, da bi dolg financiral s postopnim časovnim razporedom zanesljivih davčnih virov, prevzel državne dolgove kot merilo dobre politike in ustvarjal nove prihodke s prodajo na zahodu in davki na razkošje - predvsem z zagonom.
Njegovo poročilo je vznemirilo nemir. Lastnikov obveznic in špekulantov ni mogoče gledati kot iste, je vzkliknil James Jackson iz Georgia! Davek na viski bi bil "odvračljiv" za kmete, je vpil Aedanus Burke iz Južne Karoline! Drugi so prišli na Hamiltonovo obrambo. "Nauka o financah je v Ameriki nova in morda kritiki poročila ne razumejo povsem, kaj zahtevajo, " je dejal Fisher Ames iz Massachusettsa.
Razprava je potekala do junija, ko je končno Parlament sprejel predlog zakona, ki vključuje njegova priporočila. Senat se je dogovoril mesec kasneje in učinki na javna posojila so bili takojšnji. Ameriški državni vrednostni papirji so se potrojili po vrednosti, zahvaljujoč zagotovilu, da se bodo financirali, Američanom izročil 30 milijonov dolarjev kapitalizacije, ki še ni obstajala. Ko je zapeljal na ta val, se je Hamilton odločil, da bo izvedel drugi del svojega načrta.
Decembra 1790 je vložil svoj predlog za nacionalno banko. Medtem ko bo njegovo poročilo stabiliziralo kreditno stanje države, je dejal, da ZDA potrebujejo banko za ustvarjanje aktivnega gospodarstva. Ta predlog je naletel na še bolj srdit krog kritikov. James Madison se je tu razdružil z Hamiltonom in trdil, da naštete pristojnosti vlade niso vključevale pooblastil za ustanovitev banke. Mogoče nihče ni nasprotoval Hamiltonu tako ostro kot Thomas Jefferson. Novi državni sekretar je bil tako strastno protinacionalna banka, da je Washingtonu napisal pismo, v katerem je utemeljil svoje stališče. Banka, ki jo je pisal, je predstavljala brezmejno polje moči in ustavne preobilice.
Na srečo, medtem ko je Jefferson imel eno uho v Washingtonu, je Hamilton imel drugo. Ob pripravi lastnega pisma predsedniku je trdil, da obstaja naraven odnos med institucijo banke in več naštetimi pooblastili vlade. Banka bi na primer delovala kot instrument za pospeševanje obdelave prejemkov, pobiranja davkov in ureditve trgovine. Predvsem pa je, je dejal Hamilton, zanikati pristojnost vlade, da v svoj načrt doda sestavine, bi pomenilo rafiniranje vse vlade.
Po enem dnevu preučevanja Hamiltonovega pisma je Washington 25. februarja 1791 podpisal račun za nacionalno banko. Medtem ko je Hamilton zmagal, je to v Kongresu pomenilo zlovešče noto delitve. Predstavnik iz Massachusettsa Fisher Ames je v pismu prijatelju opazno opazil, da se je med člani kongresa s težavo izoblikovala nevidna črta, ki se je naselila v delitev sever-jug:
"Na severu vidimo, kako potrebno je varovati lastnino z ustaljenimi zakoni. Shays je potrdil naše navade in mnenja. Ljudje z občutkom in lastnostjo, tudi nekoliko nad množico, želijo obdržati vlado dovolj dobro, da lahko vlada.
Na jugu ... Dolgoročna vlada ni zdravilo za moške, ki imajo zemlje in črnine, ter dolgove in razkošje, ampak niti trgovine, niti kreditov, niti gotovine, niti industrijskih navad, niti podrejanja strogemu izvrševanju zakona.
Nadaljevali so proti in zavzeto negovali zarodke frakcije, ki jih sprejetje ustave ni uničilo. Kmalu je antis z priljubljeno množico dal priljubljenost. Sestavila sta dve stranki. "
